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市总工会主席肖乐平在姜堰市2011年度创建和谐劳动关系推进会上的讲话

 [新闻作者:肖乐平  新闻来源:姜堰市总工会  添加时间:2011-11-23 10:30:58  阅读:5832次][字体: ]

全面推行企业工资集体协商制度

大力发展和谐劳动关系  助推全市经济转型升级

——在姜堰市2011年度创建和谐劳动关系

推进会暨表彰大会上的讲话

20111118

 

同志们:

     为进一步提升企业民主管理运行质态,大力构建和发展和谐劳动关系,优化“十二五”时期企业发展环境,促进全市经济加快转型升级,今天我们在这里召开2011年度创建和谐劳动关系推进会暨表彰大会。一会儿,市领导同志将作重要讲话。现在,我根据市创建和谐劳动关系企业活动领导小组商量的意见,先讲三个方面的问题。

一、合力同心,全市创建和谐劳动关系工作取得新突破

     近年来,在市委市政府的正确领导下,全市创建和谐劳动关系工作坚持以党的十七届五中、六中全会精神为指导,紧扣“稳增长、惠民生、促发展”的总体目标,坚持“重在双赢、重在实效、重在建制、重在过程”的工作原则,同心协力、克难奋进,在更大范围、更深层次、更高水平上,实现了全市创建和谐劳动关系工作的新突破。

     主要反映在:一是创建和谐劳动关系的意识普遍得到了增强,2011年度全市有1396家企业参加了创建活动,比2008年增加了568家;二是工资集体协商制度普遍得到了推行,全市有1534家企业实行了工资协商制度,比2008年度增加596家;三是劳动关系矛盾、劳资纠纷明显减少,据市相关部门提供的统计数据表明,2010年之前,全市因劳资矛盾而导致的信访上访及进入调解、仲裁、审判的案件每年都在300件以上,今年1—10月下降至180件。三年的创建工作圆满完成了泰州市政府下达给我市目标任务。市总工会编印下发了《姜堰市创建和谐劳动关系企业业务手册》,积极推行民主管理“电子台帐”,指导各基层企业规范创建,得到了上级工会的肯定与表彰。

     在总结成绩的同时,我们也必须清醒地看到工作中不少影响和谐劳动关系创建的问题与不足,主要表现:一是创建工作参差不齐,部分企业至今未能加入创建和谐劳动关系行列;二是职工工资待遇偏低且拖欠现象较多;三是社会保险没有实现全覆盖;四是劳动合同签订履行不规范;究其原因:一是部分企业主缺乏法律意识,缺乏社会责任;二是主管部门认识不到位,监管不到位;三是广大务工人员维权能力较弱。这些问题和不足,我们一定要高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

二、统一思想,进一步形成发展和谐劳动关系的新共识

     劳动关系是指劳动者与用人单位双方在实现劳动过程中所结成的社会经济关系。即劳动者加入某一用人单位,参加其组织的生产劳动,遵守单位内部的劳动安排和劳动规则。用人单位则须按照劳动者提供的劳动数量和质量给付其相应的劳动报酬和社会保障,提供安全的工作条件。

     构建和谐劳动关系,就是要依据劳动法律法规和相关市场法规,对劳动关系当事人之间因劳动关系的主张不一致而发生的对抗行为状态或可能发生的对抗行为状态,进行公正调解,防止并解决劳资纠纷,维护双方合法权益,保持产业运行,促进经济平稳健康发展。

     市第十一次党代会提出要“扎实推进社会建设、着力创新社会管理、全面提升社会和谐度”。提升社会和谐度、构建和谐社会必须着力把构建发展和谐劳动关系放在突出位置。

     首先要充分认识加强和谐劳动关系建设的重要性。

(一)创建和谐劳动关系企业是推动科学发展的客观需要。我市正处在建设更高水平小康社会,开启基本实现现代化征程的关键时期。推动科学发展,必须加快转变经济发展方式,实现由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科学进步、劳动者素质提高、管理创新转变。劳动者是生产力中最活跃的因素,在推进企业发展转型、提升企业核心竞争力中具有决定性作用。创建和谐劳动关系,有利于促进劳动者全面发展、更好地调动职工积极性、增强企业发展活力和凝聚力,是实现企业又好又快发展、推动全市经济转型升级的重要保障。

(二)创建和谐劳动关系企业是加强和创新社会管理的重要举措。劳动关系是最基本的社会关系,在社会管理中具有基础性地位。劳动关系的和谐稳定,既关系到广大职工切身利益和企业稳定,也是社会和谐稳定的前提和基石。创建和谐劳动关系,加快完善职工权益维护机制,有利于打牢基层基础,以企业和谐促进社会和谐,不仅是维护职工合法权益、全面改善民生的重要内容,更是巩固党的执政基础和群众基础、加强和创新社会管理、建设社会主义和谐社会的必然要求。

(三)创建和谐劳动关系企业是应对劳动关系新形势的迫切要求。近年来,市委、市政府高度重视构建和谐劳动关系,扎实推进劳动关系各项建设,劳动关系总体保持和谐稳定。但也必须清醒看到,随着经济结构和利益关系的深入调整,劳动关系日益多元化、复杂化,我市劳动关系领域面临着一些新问题、新矛盾。准确把握新形势下劳动关系的特点和趋势,创新思路、完善举措,全面落实创建和谐劳动关系各项工作,有利于巩固扩大已有成果,切实解决突出问题,推动我市和谐劳动关系建设迈上新台阶。

     其次要明确加强和谐劳动关系企业建设的相关要求。

(一)认真贯彻执行国家制定出台的各项法律法规

     和谐劳动关系要求劳动关系的构成双方能够紧密团结。职工一方能够“爱企如家”,用人单位能够“视职工为亲人”,大家同心同德共谋生产计划、共促企业发展。要达到这一境界,企业和职工都必须认真学习,遵守《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》、《工会法》及其他相关法律法规,坚持依法行事、通过签订、履行劳动合同,双方结成经济命运共同体,诚实全面地承担法律责任,履行和享有法律规定的各项义务和权利。

     只有用完善健全的法律法规来约束用人单位、劳动者双方的行为,确立劳动用工、劳动保护、工资发放、薪酬福利、休息休假、合同变动、关系解除等方面的行为规范,才能使劳动者与用人单位依法建立的劳动关系,在其续期内得以协调稳定的发展,使双方在实现劳动过程中各尽其能、各得其利,这正是人们对劳动关系的热切希望。各项法律法规能够在企业得到认真的贯彻实施,职工的各项权利获得切实的保障,就自然地形成了和谐的劳动关系。

(二)企业应按十条基本要求构建和谐劳动关系

     1.工会组建。依据《工会法》和《中国工会章程》建立工会组织,并确保其发挥工作职能,依法缴纳工会经费。

     2.劳动合同。健全劳动合同制度,依法与全部职工签订劳动合同,解除或终止劳动合同书面报劳动行政部门;通过平等协商,规范签订好集体合同。依法招用城乡劳动者,不使用童工,建立用工登记和核查制度。签订程序规范,内容全面,保证履约。

     3.民主管理。坚持职代会制度,与职工利益密切相关的方案、规章制度经职代会审议无记名表决通过。职工对企业综合满意度不低于85%。

     4.工资协商。建立与社会发展和企业劳动生产率增长相适应的职工工资增长机制,企业职工平均工资不低于人社部门发布的企业职工人均工资水平或工资增长比例不低于人社部门发布的当年工资增长指导标准基准线。

     5.社会保险。履行社会保险登记、申报义务,社会保险参保率达100%,按照职工实际收入或有关规定据实缴纳社会保险费,建立职工互助保障等补充保险制度。

     6.困难救助。对特困职工家庭生活、子女就学、大病医治给予及时救助。

     7.安全保障。加强安全教育,安全生产保护措施落实到位。

     8.素质提升。注重员工素质的提升,职工参加职业培训的权利得到有效保证;建设健康向上的企业文化,健全和完善企业内部各项劳动管理制度。

     9.普法教育。重视普法宣传教育,重视企业劳动争议调解组织建设,民情民意反馈渠道畅通,没有集体争议和企业负主要责任的败诉案件。

    10.依法经营。企业合法经营、依法纳税;遵守环保法律法规,自觉承担环保责任,无污染事故;注重节能减排,发展循环经济。企业及其经营者无违法、违纪、违规记录。

(三)职工树立六个基本理念,共筑劳动关系和谐。

     建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系,要教育引导广大职工树立六个基本理念。

     1.识大体、顾大局。正确认识自身利益与企业利益的关系,以主人翁的姿态为企业发展,社会进步贡献力量。

     2.立足本职、争创一流。动员广大职工积极投身科学发展、跨越发展的建设大潮。以坚定的理想信念、高昂的劳动热情、强烈的进取意识和良好的职业道德回报企业和社会,争做“有理想、有道德、有文化、有法制”的四有职工。

     3.加强学习、提升素质。动员和组织广大职工积极参加劳动竞赛和“工人先锋号”创建活动,不断学习新知识、钻研新业务、掌握新技能、创造新业绩。

     4.积极创新、献技出力。以劳动模范、优秀员工为榜样,开展技术革新、技术协作和发明创造,提出合理化建议,为企业生产经营献计献策,促进企业提高自主创新能力和市场竞争力。

     5.节能减排、挖潜增效。企业的节能降耗一方面靠企业生产设备、生产工艺的改进,一方面靠一线职工具体操作。要动员广大职工千方百计节能降耗,挖潜增效,为降低生产成本尽心出力。

     6.合理诉求、理性维权。职工在提出利益诉求时,首先要看自己的诉求是否合法,其次要通过本企业工会劳调组织提出或向市相关职能部门诉求。

三、开拓奋进,在新起点上务求发展和谐劳动关系的新成效

     今年是“十二五”开局之年,市委市政府把以工资集体协商为重点的构建和谐劳动关系已纳入“十二五”规划,泰州市政府将这项工作列入对各级党政领导班子绩效管理单项目标考核内容。面对新形势、新要求,我们要进一步强化大局意识、责任意识、目标意识,真抓实干、克难攻坚,努力取得发展和谐劳动关系的新成效。

      明年全市创建和谐劳动关系工作的主要目标是:工会组建创先、工资协商争优、劳动关系和谐、职工普遍受益100人以上企业全部建立独立基层工会组织,全部参与和谐劳动关系企业创建活动;100人以上企业工资集体协商建制率保持在100%100人以下企业工资集体协商达85%。所有企业都要严格执行劳动法律、法规,做到用工必须签订劳动合同,用工必须缴纳社会保险。

     围绕这一目标,我们要着力抓好以下四个方面的工作:

(一)打牢发展和谐劳动关系基础,着力强化工会组织建设。开展工资集体协商,构建和谐劳动关系,都离不开把职工有效地组织起来,我们要坚持党建带工建的工作思路,按照扩大覆盖面、增强凝聚力的要求。要抓住创先争优机遇,用好党工共建资源,在全市非公企业深入开展“四统筹一创争”活动,促进全市非公企业工会组建,特别是要加大企业集中的园区工会和规模企业工会组建力度,全面实现百人以上企业100%建会目标;要加强行业工会和基层工会联合会建设,规范组织管理、提高建会质量,创新组织体制、工作机制和活动方式,使企业工会真正“建起来、转起来、活起来”,努力把职工群众最大限度地组织到工会中来。

(二)抓住发展和谐劳动关系关键,着力推进工资集体协商工资集体协商是创建和谐劳动关系基本要素,也是维护职工群众利益的具体体现。我市开展工资集体协商起步较早,一直走在全市前列。但这项工作的空间仍很大,在新的起点上继续推进的难度也大。要把工资集体协商作为创建和谐劳动关系的“牛鼻子工程”,抓住“居民收入倍增计划”实施的机遇,迎难而上,重点研究推动生产一线职工和困难职工增收的措施,不断提高职工受益水平。要继续探索工资集体协商的特点和规律,把协商的机制建起来,把企业规章制度、工资分配、劳动时间、劳动定额、工时工价、安全保护、保险福利纳入集体协商范畴。要重点加大以镇、园区、行业为主体的工资集体协商推进力度,全部签订区域性、行业性工资集体协议。要加强工资协商指导员和谈判员队伍建设,充分发挥指导服务和协调的作用。

(三)构筑发展和谐劳动关系平台,着力完善职工维权体系。劳动关系的和谐稳定,必须依靠系统完善、高效运行的制度机制作为根本保障。要充分发挥各级劳动关系三方机制作用,不断整合和优化职工维权机制,把民生保障机制、民主管理机制、困难帮扶机制、劳动保护机制与协调劳动关系机制有效融合,全面实现职工的劳动经济权益和社会民主权利。一是要畅通职工利益诉求渠道。企业工会要切实担负起代表职工讲话,维护职工合法权益的责任。市人社局、市总工会职工服务中心要充分利用现有的服务窗口、服务热线等平台,负责职工利益诉求方面的信息收集和处理,让职工有话有处说;二是要加大调处疏导力度。各级工会组织及相关职能部门,对已经发生的劳资纠纷、矛盾要及时掌握情况,及时调处、疏导,及时调解仲裁,直至法院审判,让职工诉求尽快得到答复,职工的合法权益得到有效保障;三是要建立健全救助保障机制。市总工会职工服务中心要将服务机制向基层延伸。在镇(区)、系统、社区普遍建立职工服务站(点)。认真履行服务职能,在做好职工维权服务的同时,着力解决好困难职工的生产生活保障问题,切实把党和政府的温暖送到职工心坎上;四是要教育引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求,尽量避免集访、群访、越级上访的现象。五是要加大监督检查力度,建立劳资矛盾的预警机制,各级工会组织及相关职能部门要通过劳动监察、劳动合同监证审查、工会法律宣传监督等途径,及时发现并化解劳资矛盾的隐患和苗头,努力把劳动争议化解在萌芽状态和初始阶段。

(四)增强发展和谐劳动关系实效,着力提升整体工作水平。构建并发展和谐劳动关系,必须始终坚持以人为本,着眼于落实职工主体权利,保障职工合法权益,实现职工体面劳动,不断增强创建工作的针对性、实效性。在全市各类企业倡导开展“六有”活动,即引导企业关爱职工,让职工快乐劳动有劲头、权益改善有盼头、发展进步有奔头;引导职工心系企业,让职工发展企业有贡献、管理企业有参与、和谐企业有责任,促进企业与职工结成紧密的利益共同体、事业共同体和命运共同体。一方面,要突出企业经营者的主角地位,把活动着力放在调动企业积极性和规范企业行为上,按照创建评价十条标准和相关细则的要求,搞好创建活动的日常督促和指导,把劳动关系是否和谐作为企业评先树优的重要考核指标,激励企业落实好相关政策、制定好相关制度,自觉主动地达到劳动关系和谐。另一方面,广大职工同样是创建和谐劳动关系的主角,要进一步提高职工参与创建活动的积极性,动员将职工自觉树立起六个基本理念,把创建和谐劳动关系与引导职工建功立业、提升素质紧密结合起来,深入开展“建功十二五、创新促发展”劳动竞赛,全面推进职工素质工程,营造积极向上的企业文化氛围,不断提高广大职工的学习能力、创新能力和竞争能力,推动和谐劳动关系创建活动的深入开展。

      同志们,发展和谐劳动关系、深化工资集体协商,党和政府寄予了厚望,企业、职工充满了期待。让我们在市委市政府的正确领导下,坚定信心、振奋精神,咬定目标、狠抓落实,确保全市和谐劳动关系企业建设目标的实现。

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