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工会参与社会管理的创新路径

 [新闻作者:余海元 何春林 彭军 杨志勤  新闻来源:网络转摘  添加时间:2011-12-9 10:22:04  阅读:5277次][字体: ]
●观点

     工会组织要把发展和谐劳动关系作为工会工作的终极目标,要在参与创新社会管理中分类构建“品牌工会”、“维权工会”、“谈判工会”、“帮扶工会”职能,找准发展和谐劳动关系的切入点。

    新时期工会组织作用不可替代。加强社会建设、创新社会管理,是全面贯彻落实科学发展观的内在要求,是顺应职工群众期望的必然选择,是维护社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性的工作,工会组织当在参与加强和创新社会管理中体现作为。

推进工会参与社会管理体系创新

     创新工会源头参与社会管理制度。建立和完善政府、工会及企业家协会、工商联三方四家协商机制,推进劳动关系三级四方协调机制实体化进程;进一步拓宽宏观参与渠道,全面建立工会和政府的联席会议制度、工会常务副主席参加同级政府常务会议制度以及三方四家与人大、政协的工作联系和视察制度,保障职工享有充分的民主权利;进一步探索符合社情的劳动关系多元化的组织模式,推动协商机制向园区、街道、乡镇延伸;建立由劳动关系三方四家与组织、纪检、宣传、经信、税务等部门参加的“发展和谐劳动关系联席会议制度”,定期研究劳动关系状况及发展趋势,协调解决涉及劳动关系的重大问题。

     创新工会组织参与社会管理机制。一是完善劳动关系协调机制。健全劳动关系三级四方协商工作机制,指导企业建立利益调节、权益保障、对话沟通、预警防范的内部协调机制,建立完善区域性、行业性劳动争议调解组织,将政府的公益性岗位向区域性、行业性工会联合会专职劳动争议调解员职位延伸,引导企业内部形成预防、调处、救济环环相扣的劳动争议防范化解体系,实现企业与员工互利共赢。二是健全劳动争议法律援助机制。进一步加强政府法律援助体系建设,推动社区法律援助工作站标准化建设。深入研究工会法律援助等一系列维权服务,加强工会劳动法律监督员、劳动争议调解员、兼职劳动争议仲裁员和公职律师等工会法律工作者队伍建设,扩大法律援助志愿者队伍,创新法律援助方式,维护好职工合法权益。三是建立劳动关系预警机制和重大停工报告处理机制,及时掌握产生劳动关系矛盾的诱因,预防和处理突发事件。

     创新工会参与社会管理着力重点。工会组织要把发展和谐劳动关系作为工会工作的终极目标,要在参与创新社会管理中分类构建“四会”职能,找准发展和谐劳动关系的切入点。一是着力打造品牌工会,为发展和谐劳动关系注入牵引力;二是着力打造维权工会,为发展和谐劳动关系注入均衡力;三是着力打造谈判工会,为发展和谐劳动关系植入自主协调机制;四是着力打造帮扶工会,为发展和谐劳动关系植入“温暖—脱困—致富”联动分享机制。

改革工作方式,提升干部能力

     探索改革工会组建方式。随着社会主义市场经济的逐步深化,我国经济结构、社会结构、社会组织形态发生了重大变化,同时也带来了一系列社会矛盾和问题。特别是社会管理结构弱化,越来越多的人游离于“单位”之外,成为社会管理结构的“盲区”。而工会的重要任务之一,就是要把游离于“单位”之外的职工群众组织到工会组织中来,这也是工会参与社会管理的重要根基。一是改革传统的建会方式。抓住工会经费实行税务全额代征的契机,探索把地税代征工会经费所承载的企业工会信息作为源头,工会组织在分析源头信息基础上开展“企业寻找行动”,对未建会企业进行分类指导、对建会企业深化服务的做法,进一步推动企业普遍依法建立工会组织;深入开展“双措并举、二次覆盖”,推动区域性、行业性职业化工会联合会建设。积极推动有条件的省级以上工业园、物流园和有工商业支撑的乡镇创建地方总工会。二是提高会员待遇。采取多种形式对职工进行入会宣传教育引导,坚持必要的入会条件和程序,并按照大、小会员区别对待的方式,推进维权、救助、荣誉、资金等各种资源以会员为中心优先配置,增强入会吸引力。

     提升工会干部能力水平。一是逐步探索建立参与社会管理的工会党工共建指导员队伍、工会集体谈判指导员队伍、工会劳动法律监督员队伍、工会财务经审员队伍、工会帮扶工作者队伍等五支专业化队伍,加强社会管理知识的培训,提高组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的能力。二是加快推进工会干部队伍职业化进程,坚持“科学编制、分类设岗、公选竞聘、动态管理”的基本原则,积极探索职业化帮扶工作者向职业化工会工作者转变的路径,统筹构建新时期所需的掌握全面知识和专业知识的综合性干部队伍。

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